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          構建綠色金融體系 助力實現“雙碳”目標

          李鑫中國證券報·中證網

            “二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和”的戰略目標,為中國下一階段的能源轉型和綠色發展指明了方向,也展現了中國踐行《巴黎協定》氣候行動承諾的決心。中國宣布的碳達峰和碳中和目標愿景,是基于推動實現可持續發展的內在要求和構建人類命運共同體的責任擔當作出的重大戰略決策,也意味著中國要完成全球最高碳排放強度降幅,用全球歷史上最短的時間實現從碳達峰到碳中和,這需要開展一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。在此過程中,綠色金融可發揮“加速器”的作用。

            事實上,綠色金融在我國已發展多年。2012年2月,原銀監會發布了《綠色信貸指引》,初步建立了綠色信貸制度框架。2016年8月,中國人民銀行等七部委發布《關于構建綠色金融體系的指導意見》,是全球第一個系統的綠色金融政策框架。2020年10月,生態環境部等五部委發布《關于促進應對氣候變化投融資的指導意見》,首次從國家層面構建氣候投融資政策體系。2020年10月29日,《深圳經濟特區綠色金融條例》通過,是全國首部綠色金融領域的法規,標志著我國綠色金融發展上升到立法層面。經過多年的努力,我國支持綠色金融發展的綜合政策體系和市場環境持續改善,綠色金融在標準制定、激勵機制、環境信息披露等領域取得全面進展,在推動經濟綠色轉型、打贏污染防治攻堅戰和促進經濟高質量發展中發揮了重要作用。同時,在政策推動下我國綠色金融產品日益豐富。國內金融機構積極開展綠色貸款、國際轉貸、綠色債券、綠色資產支持證券(ABS)、藍色債券、綠色股權投資、綠色基金、綠色保險、綠色理財等產品創新,探索能效融資項目、碳資產質押授信、未來收益權質押融資、碳金融顧問等碳金融業務,以及支持海洋經濟可持續性的藍色投融資產品等。截至2020年末,本外幣綠色貸款余額約12萬億元,存量規模位居世界第一;綠色債券存量超過8000億元,位居世界第二。此外,作為綠色低碳發展的一項重大制度創新,全國碳排放權交易于今年7月在上海環境能源交易所啟動,這將是未來利用市場機制控制和減少溫室氣體排放,實現碳達峰、碳中和的重要政策工具。

            盡管已取得亮眼的成績,但在“雙碳”這個硬目標的約束下,未來綠色金融發展仍面臨諸多挑戰,如綠色金融的概念與內涵界定不夠清晰、業務缺乏系統性理論支撐、在發展路徑上缺乏操作性強的法律約束、配套中介服務體系不足、政策性與商業性金融支持邊界不清等。而進一步加強對綠色金融相關問題的研究則是直面挑戰的第一步。在此背景下,《綠色金融:助力碳達峰、碳中和》這本凝聚政產學研各界智慧的綠色金融著作的出版可謂恰逢其時。

            該書分別從制度、學術、行業三個不同的視角,對綠色金融發展中的一些要點問題進行了深入剖析。在制度篇中,銀保監會巡視員葉燕斐在詳述了銀行和保險機構所具備的應對氣候變化的潛力,以及應對氣候變化對機構自身的意義后,從戰略謀劃、公司治理、制度流程、風險管理等方面全方位闡述了銀行和保險機構要如何作為方能積極應對氣候變化挑戰。中國人民銀行研究局課題組對“十三五”期間我國綠色金融的跨越式發展進行了回顧,并提出在“十四五”這個碳達峰的關鍵窗口期,頂層設計和規劃層面上要重點發揮金融的三大支持功能,圍繞五大支柱,進一步推進綠色金融發展。央行貨幣政策委員會委員、清華大學金融與發展研究中心主任馬駿詳細分析了未來電力、交通、建筑、工業等實體經濟領域去碳化的可能轉型軌跡,以及在此過程中金融業所面臨的機遇和挑戰。在詳細歸納總結國際上金融業支持碳中和經驗的基礎上,馬駿提出了進一步彌合我國綠色金融體系與碳中和目標差距的政策建議。

            學術篇匯聚了上海金融與發展實驗室、中央財經大學、中國人民大學、中國社科院等單位專家們從不同角度對綠色金融的分析與解讀。其中,上海金融與發展實驗室主任曾剛首先就國際上碳排放權市場的源起以及我國碳排放權市場的探索進行了簡要回顧,而后聚焦于統一碳排放權交易市場建設,并提出自己獨到的見解。他認為,完善基礎、有序推進和鼓勵創新是市場建設的重中之重。中央財經大學綠色金融國際研究院院長王遙等人聚焦于疫情后的“綠色復蘇”這一嶄新同時又是國際性的主題。他們深入分析了綠色復蘇的基本邏輯、實現途徑,以及在此過程中金融業應扮演的重要角色。最后該文還詳述了金融監管機構在綠色復蘇中的重要作用。中國人民大學副教授王克等人的文章首先對我國碳中和愿景以及目標實現路徑進行了深入探討,之后將分析重點放在面向碳中和的綠色金融體系建設上,詳述了碳中和目標下我國現有金融體系面臨的挑戰,以及未來綠色金融體系應如何構建。中國社科院金融所副研究員王飛等人將研究視角鎖定在綠色保險上,他們全面介紹了綠色保險的定位、功能以及國內外發展歷程與經驗,對綠色保險發展模式及創新型產品也作了梳理。在系統分析了當前我國發展綠色保險的機遇和挑戰后,他們提出了卓有價值的政策建議。

            行業篇著重展示的是金融從業者的聲音。騰訊金融研究院副院長王志峰等人對ESG(環境、社會和治理)基金發展的國際經驗與中國實踐進行了深度分析,對國內外ESG基金的信息披露要求、政策法規以及發行設立情況進行細致的整理,在此基礎上聚焦制約我國ESG基金發展的三大問題,并有針對性地提出改進建議。興業銀行綠色金融部副處長趙建勛簡要介紹了低碳經濟概念以及相關經濟學理論,進而分別就碳排放權交易市場、低碳技術要素、低碳資金要素、低碳物資要素、低碳信息要素逐一展開論述,站在金融的視角分享了自己對綠色金融支持各生產要素低碳轉型的思考。中誠信綠金科技有限公司總裁沈雙波詳細介紹了綠色債券的子品種碳中和債券,包括其定義、典型特征以及發行現狀。通過對幾個典型債券進行案例分析,我們能夠看出碳中和債券相比一般綠色債券的支持領域更為精準,可以更有效地引導資金支持“雙碳”相關的綠色項目。中航信托首席研究員袁田等的文章著重探討綠色信托在“30·60”雙碳目標下的機遇。他們首先從綠色信托的內涵與運用展開分析,而后著力探討碳中和目標下碳信托的模式創新和相關業務實踐,最后則將筆墨落在了信托公司的轉型發展上。

            從全球來看,無論是實踐層面、政策層面還是理論層面,綠色金融始終處于不斷向前演進的過程中,而《綠色金融:助力碳達峰、碳中和》一書收錄的各位專家的研究成果聚焦前沿研究領域,相信無論是從業者、監管者還是對綠色金融感興趣的讀者,都能從該書中有所收獲。

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